近日，江苏网进科技股份有限公司(以下简称“网进科技”)首发上市申请获创业板受理，保荐机构为华金证券。据悉，这是网进科技第二次意图在创业板上市。2020年6月，公司曾申报创业板上市，但在当年11月倒在了上市委审议会议上，也成为了创业板实行注册制以来首家上会被否的IPO企业。

在2020年第44次审议会议上，创业板上市委对网进科技实际控制人的认定理由是否充分。第一大股东仅作为财务投资人的理由是否充分、长期应收款未计提减值准备是否符合企业会计准则等问题做出了关注。而按照审核问询惯例，被否的IPO企业再次提交上市申请时，监管层一般会问及上次影响公司上市的情形是否已经消除。

实控人认定曾受质疑

招股书(2022-09-02版)显示，昆山市国资委下属的昆山文商旅集团有限公司(曾用名昆山阳澄湖文商旅集团有限责任公司，以下简称“文商旅集团”)持有网进科技34.48%股权;公司董事长、总经理潘成华持有网进科技25.86%股权;公司员工持股平台黑角投资持有网进科技18.97%股权;黄玉龙持有网进科技8.62%股权;敦石投资和和丰投资分别持有网进科技6.90%和5.17%股权。

潘成华除直接持股外，还作为黑角投资的执行事务合伙人，同时与黑角投资、黄玉龙、敦石投资以及和丰投资签订一致行动协议，直接和间接合计控制网进科技65.52%的股份，系公司的控股股东和实际控制人。

然而银柿财经记者注意到，曾经，网进科技的实际控制人为黄玉龙，而并非潘成华。

公开资料显示，2017年8月至2018年4月，网进科技曾短暂挂牌新三板。当时的公开转让说明书(2017-04-28)显示，“有限公司自2000年7月7日成立后，黄玉龙一直作为公司的控股股东、实际控制人，之后经历次股权转让，在2015年1月时，黄玉龙的持股比例达到70%。”此后，黄玉龙分别将所持股权转让给苏州黑角(即黑角投资)、昆山文商旅(即文商旅集团)、敦石投资、和丰投资。

潘成华系2016年4月，“有限公司第六次转让股权”时出现在网进科技股东名单中。据公开转让说明书(2017-04-28)称，“潘成华作为网进科技的主要创始人，自公司成立之日起一直担任总经理，一手组建了公司的管理团队及核心技术团队，为公司的壮大和发展做出了卓越的贡献。”

目前，黄玉龙并未出现在网进科技的董监高人员名单中，仅持有公司8.62%的股份。网进科技招股书(2022-09-02版)和招股书(2020-11-04版)中对黄玉龙的履历描述均较为简单：Yulong Huang(黄玉龙)为美国国籍，在美国的经常居住地为加利福尼亚州洛杉矶市。

而在公司挂牌新三板时的公开转让说明书(2017-04-28)中，详细载明了黄玉龙的简历。彼时的黄玉龙仍是中国国籍，有境外永久居留权。1996年，黄玉龙毕业于美国路易斯安那州立大学，博士研究生学历，江苏省昆山市正仪镇人，1996年7月至1999年6月就职于美国联合航空公司，担任部门主管;1999年6月至今就职于美国网进技术有限公司，担任公司总裁;2000年5月至2014年5月就职于网进软件技术(昆山)有限公司，担任董事长;2014年5月至2016年5月就职于网进科技(昆山)有限公司，担任执行董事;2016年5月至2016年12月就职于网进科技(昆山)有限公司，担任董事;2016年12月至今，就职于江苏网进科技股份有限公司，担任董事。

银柿财经记者注意到，在网进科技2020年IPO时，深交所曾在问询回复中关注到公司股东间的资金转账，要求公司说明“黄玉龙与潘成华之间是否存在股权代持情形”等问题。

而在当年的审议会议上，创业板上市委仍然就此问题提出了问询。

此外，银柿财经记者通过中国裁判文书网查询到，网进科技的前身网进科技(昆山)有限公司(以下简称“网进有限”)曾卷入一起受贿案中。(2014)昆刑二初字第0453号《陈国洪受贿罪一审刑事判决书》显示，2013年1月，被告人陈国洪在其生病所住医院内收受网进有限董事长黄某甲所送人民币10000元，收受网进有限董事张某丙所送人民币10000元，共计人民币20000元。

经营区域集中在昆山

网进科技在招股书(2022-09-02版)中自称是一家县域智慧城市整体化解决方案提供商，业务类型包括系统集成、软件开发、运维服务等，主要客户有政府单位及企事业单位，应用领域包括公安、政务、交通、医疗、建筑等行业。

2019年至2022年6月(报告期)，网进科技主营业务收入分别为4.36亿元、3.29亿元、5.04亿元和2.02亿元。公司主营业务收入按区域分，其中来自昆山的主营业务收入占比分别为84.92%、79.66%、60.30%和70.85%。报告期内，网进科技的第一大客户均为昆山市公安局及分支机构。

在创业板上市委2020年第44次审议会议上，上市委曾提出，“发行人的第一大股东文商旅集团持股比例超过三分之一，并有两名来自文商旅集团的人员担任董事，其中一名担任发行人董事长。文商旅集团为昆山市国有独资企业，报告期发行人90%以上销售收入来源于昆山市智慧城市建设。请发行人代表说明文商旅集团被认定为对发行人既无控制权，也无重大影响，仅作为财务投资人的理由是否充分。请保荐人代表发表明确意见。”

网进科技招股书(2020-11-04版)显示，当时公司董事长薛仁民及董事丛宏由文商旅集团提名，潘成华虽然是控股股东和实际控制人，但职务为董事、总经理。薛仁民同时担任文商旅集团党委书记、董事长，丛宏同时担任文商旅集团副总经理。2017年至2020年3月，网进科技90%以上收入来自于昆山市。

本次申报，文商旅集团仍为网进科技第一大股东，丛宏已于2021年9月辞去网进科技董事职务，薛仁民改任网进科技董事。相比于上次申报时，公司来自于昆山市的收入比例已有所降低。网进科技表示，“近年来，公司持续加大省外市场开拓力度，已在省外设立2家控股子公司和7家分公司。”

本次网进科技计划募资3.04亿元，用于智慧城市产业应用升级及营销体系提升等项目，相比于上次申报时的4.60亿元计划募资额有所减少，项目名称也有所变更。深交所会对公司哪些方面问题进行问询，公司又是否能成功过会，银柿财经记者持续关注。